Thiên nhiên đã ban tặng cho tỉnh Quảng Ninh một đường bờ biển dài và đặc biệt cặp Vịnh Hạ Long - Vịnh Bái Tử Long đẹp mê hoặc liền kề nhau. Nhưng nếu Vịnh Hạ Long đã được công nhận là kỳ quan thiên nhiên thế giới, đang dần quá tải du lịch thì Vịnh Bái Tử Long vẫn chỉ dừng ở dạng tiềm năng. Kết nối hai vịnh biển, mở rộng tiềm năng du lịch, giảm tải cho Vịnh Hạ Long đã và đang trở thành nhiệm vụ bắt buộc của Quảng Ninh.