Hàng loạt sai phạm về thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng

Dự án Đường bộ cao tốc Bắc – Nam đoạn đi qua địa bàn huyện Hưng Nguyên có chiều dài 25,88 km, qua 13 xã, tổng diện tích đất phải thu hồi GPMB là 186,9ha. Trong đó: đất ở: 7,7ha; đất nông nghiệp và đất khác: 179,2ha; với 5.066 hộ đình, cá nhân, tổ chức bị ảnh hưởng phải bồi thường.

Theo đó, kết luận số 22/KL-TTr, Thanh tra tỉnh Nghệ An đã chỉ ra hàng loạt sai phạm trong quá trình thực hiện của một số phòng, ban chuyên môn của huyện Hưng Nguyên. Cụ thể:

Trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng việc xác định nguồn gốc đất trước khi lập phương án bồi thường chưa chính xác dẫn đến phải phê duyệt điều chỉnh, bổ sung.

Công tác định giá đất cụ thể để bồi thường và giao đất tái định cư thực hiện chưa đúng theo quy định tại khoản 2, Điều 16 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và điểm c, khoản 1, Điều 14 Thông tư số 87/2016/TTLT- BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 của Bộ Tài chính và Bộ TNMT về hướng dẫn thẩm định phương án giá đất.

Quá trình kê khai, nộp tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa khi thực hiện chuyển đổi đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp để thực hiện Dự án chưa đầy đủ với số tiền hơn 4,3 tỷ đồng là chưa thực hiện đúng quy định tại khoản 3, Điều 1 Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa.

Về kế hoạch lựa chọn nhà thầu xây dựng phương án thi công và đo đạc, chỉnh lý bổ sung bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1000 phục vụ công tác bồi thường GPMB không ghi giá gói thầu và không xác định nguồn vốn.

Sử dụng kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để chi sửa chữa phòng làm việc; chỉnh lý hồ sơ, tài liệu; chi thu nhập tăng thêm cho các hợp đồng lao động chưa phù hợp nội dung chi theo quy định. Tuy nhiên, các nội dung chi trên đã phục vụ cho công tác quản lý chung của ỤBND huyện, Hội đồng bồi thường GPMB và trực tiếp cho người lao động nên Thanh tra tỉnh không xử lý thu hồi.

Công tác quản lý kinh phí đầu tư xâv dựng còn chưa chặt chẽ, dự toán 03 công trình hạ tầng kỹ thuật được giao cho đơn vị chủ quản (đơn vị có tài sản di dời) tự tổ chức thực hiện thi công (Hệ thống cắp nước của Công ty CP cấp nước Nghệ An; Hạ tầng viễn thông của viễn thông Nghệ An; Hạ tầng viễn thông của Viettel Nghệ An) có kết cấu Thuế GTGT vào giá trị công trình là không đúng quy định; nghiệm thu khối lượng của 20 công trình chưa chính xác với số tiền 826 triệu đồng.

Trong công tác quản lý nhà nước về kinh phí bồi thường, GPMB, Phòng Tài chính - Kế hoạch chưa tổng hợp, theo dõi kinh phí bồi thường, GPMB là chưa đúng theo quy định tại Điều 3, Điều 4 Thông tư số 04/2022/TT-BTC ngày 28/01/2022 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan tài chính địa phương thuộc UBND cấp tỉnh và ƯBND cấp huyện.

Thanh tra tỉnh Nghệ An chỉ rõ: “Để xảy ra các khuyết điểm nêu trên, trách nhiệm chính thuộc về Hội đồng bồi thường GPMB; phòng Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trong việc thẩm định nguồn gốc đất đai, giúp UBND huyện xác định giá đất cụ thể; phòng Tài chính - Kế hoạch chịu trách nhiệm trong việc thấm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, quản lý nhà nước về kinh phí bồi thường, GPMB; Ban QLDA đầu tư và xây dựng huyện Hưng Nguyên chịu tránh nhiệm trong việc quản lý trực tiếp các công trình được thanh tra”.

Thanh tra tỉnh Nghệ An đã đưa ra kiến nghị về xử lý hành chính và xử lý kinh tế đối với các vi phạm nêu trên.